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Alianza para la Prosperidad del Triangulo Norte

Essay 2015 10 Seiten

Politik - Internationale Politik - Region: Mittel- und Südamerika

Leseprobe

Introducción

Los países del triangulo norte están conformados por Guatemala, Honduras y el Salvador los cuales han sido abatidos por la problemática de la pobreza y el subdesarrollo entre otras causas sociales como la delincuencia y las débiles economías que obligan a sus ciudadanos a migrar a otros países. Un destino general ha sido Estados Unidos de América colmado de un clima de desarrollo industrial y tecnológico lo que lo hace el paraíso del sueño americano.

En este documento se analiza la manera en los países del triangulo norte pueden alcanzar una mejor vía para el desarrollo y no solamente esto sino el garantizar una mejor calidad de vida de los ciudadanos enfocado en un marco de integración centroamericana.

Se focaliza el plan estratégico como las metas en el corto y mediano plazo que deben ser alcanzadas para impulsar el desarrollo de estas regiones. Pero que no es un camino fácil, el compromiso de los gobiernos y autoridades así como de los organismos cooperantes es de vital importancia para impulsar los proyectos de desarrollo que nuestras regiones necesitan.

Pienso que los países miembros del triangulo norte comparten tanto ventajas estratégicas en lo económico y social pero también problemas que vienen siendo un denominador común que frenan el libre desarrollo de las regiones centroamericanas.

El eje del plan estratégico para impulsar el desarrollo de las regiones del triangulo norte se ve comprometedor, viable y da una pauta de esperanza para que nuestros países miembros puedan llegar a mejores niveles en lo referente a la calidad de vida de las personas, y que así mismo puedan lograr alcanzar sus necesidades de autorrealización. Las partes del plan estratégico se enfocan en la dinamización del sector productivo, desarrollar oportunidades para el capital humano, lograr una mayor confianza en el Estado y por ultimo se analizan con más detalle los ejes de acción de dicho plan para los países miembros de esta Alianza. En lo que me concierne en dicho ensayo quiero dar a conocer mi posición crítica y analítica de este documento y dar mis consideraciones.

El documento alianza para la prosperidad de los países del triangulo norte, pretende ser un paso a priori sobre la integración económica. El rápido crecimiento económico de los países desarrollados así como el de económicas emergentes cada vez mas interconectadas entre si por los avances en la ciencia y la tecnología hacen que los modos de producción sean mas competitivos y que las economías regionales sean cada vez mas dependientes de otras. Donde la lucha mundial es ¿Quien es más competitivo? Por tal razón es de vital importancia que ante la integración económica los países debemos estrechar lazos de cooperación, un primer paso son los acuerdos de libre comercio, y otro mas adelante la integración política que daría paso desde la perspectiva kantiana a un gobierno del mundo.

La desaceleración económica, la poca inclusión del mercado, y las pocas fuentes de empleo, inmigración de menores e inseguridad son algunos factores comunes que comparten los países del triangulo norte. Pero estos hallazgos que se han citado no pretenden ser un problema en el sentido de la palabra, son en realidad el producto de un problema. Me ¿explico? Es común pensar que la inseguridad, la inmigración y la falta de fuentes de trabajo son un problema, cuando verdaderamente son productos de una causa mayor.

La Alianza para la prosperidad pretende luchar contra estos ‘’problemas’’ considerados estructurales de cada sociedad, crear empleo y oportunidades para niños y jóvenes.

Guatemala, El Salvador y Honduras por tener características culturales y sociales muy similares los hacen participes de un intento de integración donde el principal objetivo es mejorar las condiciones de desarrollo de dichos países. Es interesante ver que se propone mejorar la calidad del gasto, aunque es importante aclarar entre gastar e invertir. En el caso de Honduras uno de los países mencionados por la CEPAL como el país que mas gasta en educación[1] es impensable el hecho de ser premiados por algo así, es mi insistencia en dejar claro que gastar e invertir no es lo mismo. Se gastan muchos fondos de los contribuyentes en educación para citar el caso, pero no sabemos los alcances de dicho gasto; la razón es porque no se ha invertido en este rubro, lo que conviene decir ser eficientes en los recursos financieros del Estado para lograr metas establecidas como es alcanzar un mayor índice de alfabetización y reducir la deserción escolar dichos índices en Honduras no han sido mejorados a pesar de la gran cantidad de recursos destinados.

Referente a la pobreza Honduras mantiene el 73% de su población bajo el umbral de pobreza según datos estadísticos del Banco Mundial. Los retos son bastante grandes para los países que integran el triangulo norte.

He mencionado que todos estos retos por superar mal-llamados problemas son en si productos de una causa mayor, me refiero a que los países de esta Alianza sufren de estas distorsiones sociales por causas tales como los fallos del mercado, y la acumulación del capital en pocas manos, la desigualdad entre la población es muestra de esto. Dichas distorsiones son las causas estructurales que provocan la larga lista de problemas que afectan nuestras regiones y que si en verdad queremos impulsar el desarrollo hay que trabajar mas a fondo estas causas estructurales atribuidas al mercado, pero el mercado surge a su vez en una escala mas alta y es lo que llamo las organizaciones sociales que la componen. Las economías de los países centroamericanos caracterizados por ser exportadores de materias primas y bienes de poco o ningún valor agregado frente a las altas cifras de importaciones deben ser preocupación para nuestra región, esto genera distorsiones en la balanza comercial de los países. Si William Shakespeare hubiera sido economista diría Importamos mas de lo exportamos he allí el dilema. Son causas estructurales que tienen que ver con la organización de nuestro sistema económico lo que generan distorsiones en las sociedades.

El documento Alianza para la Prosperidad de los países del triangulo norte esta centrado en resolver las distorsiones de los mercados pero no atacan las causas estructurales que dieron origen a estas distorsiones. Por tal razón el documento citado es importante pero pierde eficacia y sentido cuando se piensa en soluciones a distorsiones sociales que no son la raíz esencial de la problemática social que sufren nuestros países en la región centroamericana.

Este pensamiento viene dado por los Institucionalistas o la escuela económica Institucionalista surgida en Chicago en los años 60 pero que sus orígenes se remontan a los estudios de Walton Hamilton en 1919[2] donde cito:

‘’El Institucionalismo ve las relaciones de mercado como resultado de la interacción compleja de diversas instituciones (por ejemplo, las normas sociales y jurídicas, empresas, estados, etc, todas las cuales afectan el comportamiento de los individuos)’’

Nuestras sociedades deben ser analizadas desde la óptica del análisis institucional esto quiere decir que las distorsiones sociales como el desempleo, inseguridad, inmigración, altas tasas de criminalidad, falta de empleo, bajo nivel de vida y educación ineficiente son productos de la forma en como nosotros como seres humanos hemos organizado nuestro sistema social y el sistema social se estructura en instituciones creadas por el ser humano, estas instituciones forman el sistema social y que a su vez da origen a las formas de organización económica y las relaciones de producción en una sociedad. Estas son las causas superiores de los problemas que serian llamados productos de distorsiones en las instituciones sociales que dan origen al sistema social vigente.

El documento de Alianza para la prosperidad no esta enfocado en la visión institucionalista sino en la visión de la escuela neo-clásica, debemos ver mas allá del problema propuesto y analizarlo como el producto de una falla en las instituciones. Son las Instituciones las que forman el sistema económico y en último caso son las personas que las dirigen responsables de las distorsiones sociales.

La Escuela neo-clásica plantea que para que un país alcance el desarrollo debe enfocarse en las siguientes premisas.

‘’precios correctos, que los mercados actúen libremente, que se garanticen los derechos de propiedad y que la economía se abra al libre tránsito de mercancías y capitales’’.[3]

¿Serán suficientes estas concepciones? Por lo que parece el documento Alianza para la prosperidad esta enmarcado en dichos preceptos de la economía neo-clásica y convergen en que el desarrollo de los países debe seguir dichos preceptos como regla.

Los lineamientos del plan de la Alianza van dirigidos a la apertura de los mercados, la promoción de las inversiones mediante las conocidas alianzas publico-privadas y mejorar la oferta de trabajo. En el campo de la inversión las ventajas competitivas según los modelos neo-clásicos van dirigidos a procesos devaluativos de la moneda para fomentar la competitividad de las exportaciones centroamericanas y un menor salario interno respecto al precio del trabajo en el exterior para incentivar la inversión de capital extranjero en el país. Pero los precios bajos y bienes exportables más baratos no son suficientes para impulsar el desarrollo.

Los institucionalistas ponen un ejemplo claro, Japón tenia un salario mayor respecto a Gran Bretaña en los años 30 aun así el éxito del país asiático vino dado por la introducción de la tecnología en su producción posicionando a Japón como una economía desarrollada. Los institucionalistas ven que son las instituciones sociales las encargadas de solucionar los productos de distorsiones sociales que se dan a través de estas. Pero la confianza institucionalista se cae en el pensamiento keynesiano de la intervención estatal en la economía otro punto objetable por los pensadores del libre mercado contra el institucionalismo.

Los procesos de integración son beneficiosos para regiones que comparten características económicas y sociales similares. En la tesis de la escuela funcionalista cabe resaltar la idea que los Estados por si mismos no pueden hacer frente a los bloques económicos y a las distorsiones sociales provocadas por el sistema social. El documento Alianza tiene extractos de la visión funcionalista de Mitrany el postula que la cooperación es el mejor camino para hacer frente a los problemas en el sistema político-internacional.

Pero esta critica a los Estados como hemos definido anteriormente esta en contraposición con los Institucionalistas donde ven al Estado como forma de organización social la capacidad de resolver los problemas de la sociedad. Mitrany menciona la incapacidad de las instituciones ante la problemática social y propone formas nuevas de organización social lo que llevo a pensar en organizaciones supranacionales contribuyendo así a la integración económica de países.

El documento Alianza hace énfasis en los preceptos neo-clásicos y de Mitrany porque formula la integración regional de las naciones del triangulo norte además de las concepciones neoliberales para el desarrollo.

He resumido una critica ante la postura funcionalista, y la teoría neo-clásica dando a conocer mi posición de las instituciones son la causa de las distorsiones sociales y son las que dan forma a los sistemas económicos pero que estos pueden cambiar para impulsar el desarrollo. En lo que respecta a Mitrany comparto la idea de la cooperación entre naciones, hasta cierto punto donde los intereses económicos pueden ser compartidos, pero que la integración política es un paso aun lejos, esto porque los intereses se enmarcan en el egoísmo como bien decía Adam Smith ; no negando la posibilidad de llegar a acuerdos políticos que reconcilien los intereses de las naciones.

Existen varias posturas para Analizar el Documento de la Alianza para la prosperidad que he querido compartir en este ensayo, entre ellas la Institucionalista, y la formalista existen otras como la critica marxista a la economía política relacionada en primer punto con el institucionalismo, donde Marx al observar el fallo de las Instituciones, no olvidando las bases institucionalistas de que las Instituciones son formas de organización social que derivaran las formas de producción, el propone que esta ineficacia causa de todos los males sociales es porque las instituciones son controladas por intereses de clases opuestos. El sistema marxista una antitesis del capitalismo industrial de la época pretende ser la otra cara de la moneda para dar solución a la problemática social. Si bien es cierto el marxismo analizaría si la integración económica es beneficiosa o no, y el otro caso muy probablemente ya no se estudiaría la explotación del hombre por el hombre, sino la explotación de una nación por otras. Puesto que el coste-beneficio de los procesos de integración es parecido a la teoría de juegos, si alguien gana es porque alguien tuvo que perder en el proceso de negociación.

Los objetivos del plan Alianza para la prosperidad de los países del triangulo norte son muy ambiciosos incluso se ve cierta perspicacia en que sus postulados son la solución total a los problemas de nuestra región. Cierto punto importante es la promoción de la inversión en la industria textil, agroindustrial, logística y turismo. Así como las Zonas de Empleo y Desarrollo (ZEDES)

Estas últimas presentan un problema de aplicación desde el marco institucional, económico y del derecho. Su exponente el economista Paúl Romer establece que dichas ciudades-estatuto se rigen de manera independiente aunque con ciertas limitantes y sujetas a otras instancias superiores de gobierno como naciones o Estados. Podría catalogar a Romer como contra institucionalista y mas de la corriente de los free markets, el ve la causa de los problemas de subdesarrollo y propone cambiar la estructura social mediante ciudades-estatuto como una copia idéntica de países desarrollados.

La difícil implementación de las ZEDES radica en que esta basado en otras economías y resaltando mi visión institucionalista cada economía es producto de las relaciones sociales de las personas donde la cultura, la sociedad y las instituciones juegan un rol importante en como se ve ‘’una sociedad desarrollada’’ por eso las economías son producto de las formas de organización social y cada una es diferente. Esto explicaría el porque existen sociedades desarrolladas y otras que no lo son. Y no podemos copiar modelos exactos de economías ‘’desarrolladas’’ porque estas son producto de factores que mencione antes. El modelo General de ciudades- estatuto deben estar basados en la construcción social, y cultural propia que nos distingue de otras.

El éxito de las economías como por ejemplo de Asia con valores, formas de pensar y actuar distinta, cultura distinta forjan las instituciones y estas el sistema social, cultural y económico que las distingue, la formula del desarrollo no puede ser algo que se pueda importar de otras sociedades, si es así los modelos fracasaran por el simple hecho que las diferencias entre sociedades son muy marcadas. Japón y los denominados tigres asiáticos han formado sus modelos de desarrollo en la cuestión cultural de su ideosincracia. Para los países escandinavos con una cultura diferente por ejemplo son más friendly con los mercados libres y hasta el punto del anarco- capitalismo donde las ciudades independientes separadas totalmente de la supervisión de un Estado no es nada para sorprenderse.

Dinamizar el mercado laboral es otra propuesta interesante del tratado Alianza y las relaciones comerciales con las naciones miembros y demás países del hemisferio. Pero resalto que en la cuestión laboral en el tratado es vista con las típicas recetas de la economía neoclásica y estas no son suficientes para lograr el desarrollo. Existen otras teorías como la Centro-Periferia donde el desarrollo de los países desarrollados se dio por el subdesarrollo de los países periféricos. El Problema en las economías centroamericanas es que somos exportadores de bienes de poco valor agregado, es potencial y competitivo por su bajo precio, pero las importaciones de productos manufacturados hechos con la misma materia prima exportada vale mucho mas y es mas caro para nosotros, y los beneficios comerciales son muy bajos. Podríamos seguir el ejemplo de naciones donde la tecnología es un factor importante para el desarrollo y potenciar nuestra industria nacional con productos de alto valor agregado.

La Implementación del Plan el cual se desarrolla en 4 ejes:

+ Territorio

+ Financiamiento del plan

+ Ejecución

+ Evaluación y seguimiento

El tratado propone la descentralización como modelo de autogobierno para hacer más eficiente el sistema de gobierno, para lo cual estoy de acuerdo con dicha propuesta lo que la hace más incluyente y democrática.

El financiamiento vendría supuestamente de la cooperación internacional de los países ‘’desarrollados’’ cabe una observación aquí, ¿Querrán los países desarrollados que otras economías salgan a flote? Actualmente vivimos en una guerra económica constante no es con armas ni tanques, sino con el poder de las economías sobre los mercados internacionales. El espíritu de dominación donde países emergentes son presa fácil de los gigantes desarrollados.

Los modelos de desarrollo como concepciones dadas a las naciones en subdesarrollo por parte de las mismas naciones que se han beneficiado del subdesarrollo de los demás países son impensables. Los modelos de desarrollo deben ser determinados por nosotros mismos quienes conocemos mas y mejor nuestros problemas. No podemos estar en el modelo de la dependencia[4]

El esquema de ejecución del plan no es muy claro, se resalta la buena gobernabilidad y las alianzas con socios regiones. Y la evaluación y seguimiento del plan tiene vacíos consistentes. Un proyecto de este tipo llevaría primero a resolver la crisis de las instituciones, el mismo documento lo manifiesta abiertamente pero al mismo tiempo de manera discreta, en la que se debe luchar en primer lugar por la credibilidad del Estado ante sus ciudadanos, es clara evidencia de la perdida de confianza ante las autoridades y las distintas instituciones que componen el aparato Estatal y que si esto no es resulto los modelos de desarrollo y de integración no pueden ser aplicados. El nivel de corrupción de los países del triangulo norte es algo ha tener en consideración y lo primero que debe resolverse con la mayor participación ciudadana en los procesos democráticos.

Un punto adicional al seguimiento, es la continuidad del tratado este debe basarse en el compromiso de los gobiernos para lo cual es difícil por la débil institucionalidad de las naciones.

Los países euro céntricos mantienen una continuidad con sus modelos de integración donde prima el compromiso de los gobiernos civiles ante el bienestar regional y no solamente nacional.

Algunas consideraciones que para mi son importantes y hubieron de tenerse en cuenta en el proceso Alianza para la prosperidad es la estabilidad macroeconómica, todo inicia mejorando el bienestar social de las personas, como países miembros de una iniciativa para el desarrollo y la integración regional hay que tener preguntas y respuestas claras, una propuesta es la convergencia del Índice de desarrollo humano en los países del triangulo norte como meta a largo plazo mediante la aplicación de políticas públicas efectivas, la convergencia de variables macroeconómicas de las naciones miembros. La disciplina fiscal de los gobiernos y la calidad de la inversión en los sectores más urgentes. La homogeneidad y continuidad de políticas regionales; es decir que las políticas regionales que involucran a los 3 Estados sean seguidas y aplicadas por los Gobiernos cuanto estas son de largo plazo, es típico de las naciones en subdesarrollo que los planes de desarrollo de un gobierno anterior son desbaratados por el nuevo gobierno entrante. Por tal razón las políticas públicas internas de los Estados no han dado resultados por su falta de compromiso y continuidad de las mismas. Las políticas regionales pueden ser efectivas si son aplicadas sin limitante de los Estados, pero para eso debe existir compromiso.

El secretario de la ONU Ban Ki Moon señaló en su visita reciente a Honduras que los Países del triangulo norte están bajo el peligro de la violencia y la inseguridad, algo lamentable para nuestra región pero un factor común que menciona Ban es la criminalidad y la violencia producto del tráfico de drogas. Prácticamente los países del triangulo norte son un corredor de dichas actividades ilícitas. La oficina de la ONU en un informe menciono a EEUU como uno sino como el mayor país del mundo en el consumo de drogas y otros estupefacientes.[5] Las políticas de las naciones del norte en la que 32 de los 50 Estados es legal el uso de drogas como la marihuana incentiva la producción de dicha hierba por la alta demanda existente, pero son las naciones como Honduras por ejemplo afectadas por las consecuencias negativas de estas actividades.

Es en ese momento donde se entra en el debate de si debe o no legalizarse el cultivo de hierbas en los países afectados con el fin de terminar con la violencia. Existe un debate entre los libertarios que afirman que la prohibición ayuda a las bandas del crimen organizado a perpetrarse en el tiempo, pero que si existiesen normas legales sobre el uso de estas substancias, bajarían notablemente las muertes y la violencia, disminuyendo lo lucrativo de dicho negocio.[6]

Conclusiones

Aun existen retos que deben superarse para alcanzar mejores sistemas de integración económica y política que conlleven a un mejor desarrollo en la calidad de vida y resuelvan las necesidades de las personas. En Centroamérica se da el primer esfuerzo de integración un primer paso son los tratados de libre comercio enmarcados en el derecho internacional y lo económico para fomentar la integración de las economías a los mercados mundiales.

Es posible que nosotros seamos los autores de crear nuestras propias iniciativas de desarrollo económico formando bloques de integración entre las naciones con objetivos y metas en común. Hay que tener en cuenta que los modelos de desarrollo exitosos son concepciones que se adaptan a las necesidades y características propias de las regiones y que Honduras, Guatemala y el Salvador forman un eje importante para impulsar el desarrollo en conjunto con las naciones donde ya no se participe en el mercado mundial en condiciones desventajosas sino ofrecer alternativas oportunas a la problemática social y política del mundo tiendo peso para proponer y de decidir sobre nuestro propio destino.

El enfoque y el análisis de la integración puede verse desde distintas perspectivas y formas de pensar, institucionalista, funcionalista, marxista etc. Pero lo más importante es llegar a acuerdos y reconciliar intereses opuestos como base de la negociación y como los procesos políticos influye en el proceso de integración.

Países con recursos más limitados que los de los países del caribe han alcanzado cifras altas de desarrollo y mejorado sus condiciones de vida. Porque entonces nuestras naciones no podrían posicionarse en un lugar beligerante en la toma de decisiones mundiales. Es claro que los Estados por si solos no pueden hacer frente a las consecuencias de la globalización y que en un mundo cada vez más dependiente y conectado debe realizar alianzas para defender sus intereses.

La mayor implicación en el desarrollo de las regiones de Centroamérica y América Latina esta enfocado en el esfuerzo que nosotros mismos como sociedad demos para alcanzar nuestras metas y objetivos.

Bibliografía

Alianza para la Prosperidad de los Países del Triangulo Norte http://www.presidencia.gob.hn/crisismigrante/wp-content/uploads/2014/09/Plan-Triangulo-Norte-210914-Version-Final-Imprenta-PDF-2.pdf

Honduras el País que más invierte en Educación http://www.latribuna.hn/2014/05/01/honduras-en-tercer-lugar-de-paises-que-mas-invierte-en-educacion-de-america-latina/

Economía Institucional http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_institucional

Institucionalismo y Marxismo

Institucionalismo y Marxismo Rolando Astarita Notas de clase 2006 http://rolandoastarita.com/ncINSTITUCIONALISMOYMARXISMO.hstm

Estados Unidos el Primer País consumidor de drogas http://www.voltairenet.org/article164311.html Prensa Yvke Mundial/Abn 2 de Marzo de 2010

Diez razones para legalizar las drogas

[1] http://www.elcato.org/diez-razones-para-legalizar-las-drogas Juan Carlos Hidalgo Analista de Políticas Públicas para América Latina del Cato Institute

[...]


[1] http://www.latribuna.hn/2014/05/01/honduras-en-tercer-lugar-de-paises-que-mas-invierte-en-educacion-de-america-latina/

[2] Véase Economía Institucional http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_institucional

[3] Institucionalismo y Marxismo Rolando Astarita Notas de clase 2006 http://rolandoastarita.com/ncINSTITUCIONALISMOYMARXISMO.hstm

[4] La teoría de la dependencia es una respuesta teórica elaborada entre los años 50 y 70por científicos sociales a la situación de estancamiento socio-económico latinoamericano en el siglo XX como una respuesta a la teoría del desarrollo. La Teoría de la Dependencia utiliza la dualidad centro-periferia para exponer que la economía mundial posee un diseño desigual y perjudicial para los países no desarrollados

[5] http://www.voltairenet.org/article164311.html Prensa Yvke Mundial/Abn 2 de Marzo de 2010

[6] http://www.elcato.org/diez-razones-para-legalizar-las-drogas Juan Carlos Hidalgo Analista de Políticas Públicas para América Latina del Cato Institute

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Seiten
10
Jahr
2015
ISBN (Buch)
9783656940142
Dateigröße
423 KB
Sprache
Spanisch
Katalognummer
v295673
Note
Schlagworte
Economía Integración económica

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Titel: Alianza para la Prosperidad del Triangulo Norte